建設(shè)工程是人們?nèi)粘Ｉ�活和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工作的主要場(chǎng)所，是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)工程的質(zhì)量，不但關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，也關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，建成了一批高難度、高質(zhì)量的工程項(xiàng)目，但幾年來(lái)建設(shè)工程質(zhì)量方面存在的問(wèn)題也相當(dāng)突出,國(guó)務(wù)院對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量管理高度重視, 在國(guó)辦發(fā) [1996]16號(hào)文件關(guān)于“加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，把好工程質(zhì)量關(guān)”的措施中明確指出：“加強(qiáng)項(xiàng)目檔案工作”�？隙�了建設(shè)工程檔案在建設(shè)工程質(zhì)量管理中的重要作用。 

　　國(guó)務(wù)院頒布施行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》) ，《條例》第二章建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，第十六條建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備的條件：“有完整的技術(shù)和管理資料”。第十七條規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案”。《條例》還在第八章罰則第五十九條中規(guī)定了對(duì)違法違規(guī)行為設(shè)定了比較嚴(yán)厲的處罰辦法，確保了工程檔案按規(guī)定移交的有力制約措施，使城建檔案工作真正做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，走上依治檔的軌道。 

一、建設(shè)工程質(zhì)量的形式 
　　任何一個(gè)建設(shè)工程，它是由立項(xiàng)、可行性論證，勘察、設(shè)計(jì)，材料供應(yīng)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收的過(guò)程，他們所進(jìn)行的每一個(gè)步驟和環(huán)節(jié)都有它的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，他的活動(dòng)過(guò)程和內(nèi)容都有真實(shí)的記錄，他的記錄、竣工圖經(jīng)過(guò)整理、立卷、歸檔、形成建設(shè)工程檔案，他是反映工程內(nèi)在質(zhì)量的重要內(nèi)容。而工程實(shí)物體的質(zhì)量是反映工程技術(shù)人員的精心實(shí)施，其他的外表很直觀，很容易被人們發(fā)現(xiàn)和重視，當(dāng)工程實(shí)物體的某一個(gè)部位有什么缺陷都能發(fā)覺(jué)，但工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的內(nèi)在質(zhì)量就不容易被人們簡(jiǎn)單地發(fā)現(xiàn)它的質(zhì)量缺陷，是在利用檔案信息時(shí)發(fā)現(xiàn)與實(shí)際情況大不一致時(shí)，才能反映出它的缺陷問(wèn)題所在。所以工程建設(shè)檔案質(zhì)量與工程施工質(zhì)量同等重要，二者不能忽視某一個(gè)方面，缺一不可。 

二、工程建設(shè)檔案質(zhì)量 
　　建設(shè)工程是各類工程名稱的包括，工程建設(shè)是指工程的實(shí)施活動(dòng)，工程建設(shè)檔案是工程建設(shè)活動(dòng)全過(guò)程，在記錄、收集、整理過(guò)程中，要求必須依行政的和技術(shù)的法律、法規(guī)，準(zhǔn)確、真實(shí)的記錄。 
　　1 、工程準(zhǔn)備階段的文件材，由責(zé)任方按照實(shí)際反映情況，不能由任何個(gè)人和單位偽造，手續(xù)印章必須齊全。 
　　2 、工程監(jiān)理單位，對(duì)工程活動(dòng)中，發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題及其處理情況、措施、實(shí)施過(guò)程、處理后的檢測(cè)結(jié)果和鑒證情況記錄。 
　　3 、主要原材料構(gòu)配件的合格證、檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)按國(guó)家“產(chǎn)品質(zhì)量法”及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)核時(shí)是否一致，產(chǎn)品的種類、規(guī)格、批號(hào)出廠日期是否過(guò)期，國(guó)家規(guī)定復(fù)檢的產(chǎn)品是否現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了復(fù)檢。 
　　4 、施工現(xiàn)場(chǎng)的工程地質(zhì)情況，地基地質(zhì)與地質(zhì)勘察的下臥持力層地質(zhì)的強(qiáng)度是否一致，開(kāi)挖后的情況記錄。驗(yàn)基要對(duì)該工程地質(zhì)情況簡(jiǎn)要描述。按規(guī)定該簽章的個(gè)人和單位要完善手續(xù)。 
　　5 、工程隱蔽記錄，凡是在工程施工中上道工序被下道工序所掩蓋的重要部位都應(yīng)作好隱蔽記錄，例如：柱、梁、板的鋼筋型號(hào)、綁扎、焊接，混凝土強(qiáng)度及外表質(zhì)量、砂漿強(qiáng)度、預(yù)埋件、預(yù)制構(gòu)件安裝等一系列在工程竣工后難以獲取的資料。 
　　6 、工程質(zhì)量評(píng)定按《條例》規(guī)定工程建設(shè)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，工程質(zhì)量管理由業(yè)主負(fù)責(zé)。工程質(zhì)量評(píng)定按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為分項(xiàng)、分部、單位工程質(zhì)量評(píng)定，分級(jí)評(píng)定分級(jí)負(fù)責(zé)。按現(xiàn)行規(guī)定，地基與基礎(chǔ)、主體工程，單位工程的結(jié)論性意見(jiàn)應(yīng)由建設(shè)質(zhì)量管理部門認(rèn)可。其質(zhì)量情況應(yīng)準(zhǔn)確記錄在案。 

三、工程建設(shè)檔案的可利用性 
　　工程建設(shè)檔案是建設(shè)立項(xiàng)報(bào)建審批、勘察設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、施工企業(yè)技術(shù)資質(zhì)及活動(dòng)全過(guò)程的文字、圖表、圖紙、數(shù)據(jù)聲像等不同形式和載體的文件材料，他為今后的工程維修、改造、擴(kuò)建研究分析提供重要的信息資源。工程檔案在收集整理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)考慮到他今后的實(shí)用價(jià)質(zhì)，在工程建設(shè)活動(dòng)中形成的文字材料很多，如：材料的合格證，現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)等，有的要看他的時(shí)效性，有的工程材料有他的期限，而我們的工程檔案是長(zhǎng)期保存有價(jià)值的信息材料，應(yīng)有選擇的接收，去粗存精、去為存真，注重他的利用性，因此在收集整理歸檔時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。 
　　1 、工程檔案是工程建設(shè)活動(dòng)中的第一手材料，要如實(shí)的反映活動(dòng)真實(shí)情況，不能偽造，應(yīng)具有準(zhǔn)確性和原始性。 
　　2 、對(duì)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)、各職能部門對(duì)工程的鑒定意見(jiàn)應(yīng)客觀公正。 
　　3 、城市工程建設(shè)活動(dòng)形成的文字材料、圖紙、聲像等應(yīng)根據(jù)實(shí)際有選擇的收集歸檔，特別重要的建設(shè)項(xiàng)目，地下管線這些不單是工程項(xiàng)目利用，而是要為他人研究分析歷史，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供利用的工程檔案材料，要力爭(zhēng)收齊完整。 
　　4 、工程檔案的內(nèi)容應(yīng)系統(tǒng)、完整，整理規(guī)范，便于保存，查找利用方便。 

四、幾點(diǎn)建議 
　　綜上所述：工程檔案與工程質(zhì)量之間有著密切的關(guān)系，工程檔案是工程質(zhì)量的依據(jù)，工程質(zhì)量離不開(kāi)工程檔案，相互依存；工程檔案管理包含于工程質(zhì)量管理之中，工程質(zhì)量是管理包括工程檔案的監(jiān)督管理。要把工程檔案的質(zhì)量作為工程質(zhì)量管理一同重要來(lái)抓。 
　　1 、要加大城建檔案在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用的宣傳，城建檔案不是哪一個(gè)部門的檔案管理部門，而是這個(gè)城市建設(shè)工程檔案的管理部門，為城市建設(shè)收集管理信息資源，又為城市建設(shè)提供重要的信息資源。 
　　2 、各級(jí)應(yīng)當(dāng)將城建檔案管理人員納入工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理體系中，業(yè)主、施工企業(yè)應(yīng)配備專職城建檔案管理人員，同樣納入考核目標(biāo)。 
　　3 、城建檔案管理人員，工程技術(shù)人員都要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，檔案人員除了學(xué)習(xí)好檔案專業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)外，還要學(xué)習(xí)工程建設(shè)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。工程技術(shù)人員除了掌握本專業(yè)的技術(shù)外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案管理的法律、法規(guī)及專業(yè)學(xué)習(xí)，相輔相促，增強(qiáng)工程檔案與工程質(zhì)量的意識(shí)。 
　　4 、工程建設(shè)在我國(guó)實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制，業(yè)主在與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同時(shí)，除了明確工程質(zhì)量監(jiān)理外，還應(yīng)將工程檔案監(jiān)理納入監(jiān)理的范圍。 
　　5 、工程檔案管理人員工作應(yīng)及時(shí)到位，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，主動(dòng)深入工程施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保證工程竣工后的竣工圖和竣工驗(yàn)收材料以及施工期間的工程技術(shù)材料和管理文件材料，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的收集歸檔移交。 

　　總之，要保證工程檔案的質(zhì)量和工程質(zhì)量，必須提高全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)，呼喚有關(guān)方面重視建設(shè)工程檔案的價(jià)值和作用，給予城建檔案工作更多的理解、關(guān)心和支持，激發(fā)廣大城建檔案工作者搞好檔案工作的歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，為城市建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。