建 設(shè) 部 
全國化學(xué)建材協(xié)調(diào)組文件 

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各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市化學(xué)建材協(xié)調(diào)組、建設(shè)廳（建委）： 
為了加強(qiáng)建筑防水材料生產(chǎn)和應(yīng)用管理，實(shí)現(xiàn)《國家化學(xué)建材產(chǎn)業(yè)“十五”計(jì)劃和2010年發(fā)展規(guī)劃綱要》中確定的建筑防水材料發(fā)展目標(biāo)，現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)建筑防水材料生產(chǎn)與應(yīng)用管理工作的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況組織實(shí)施。 

建設(shè)部 
全國化學(xué)建材協(xié)調(diào)組 
二OO三年十一月二十一日 

關(guān)于加強(qiáng)建筑防水材料生產(chǎn)與應(yīng)用管理工作的意見 
建筑防水工程是房屋建筑中的一項(xiàng)功能質(zhì)量保證工程。近年來，在全國化學(xué)建材協(xié)調(diào)組及其組成部門的指導(dǎo)下，建筑防水材料行業(yè)的技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化工作均有較大發(fā)展，建筑防水材料的品種和產(chǎn)量基本滿足建筑業(yè)發(fā)展的需要。但也存在企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)力量薄弱、產(chǎn)品質(zhì)量差、市場(chǎng)競爭無序、防水工程耐用年限短和滲漏隱患多等問題。為了實(shí)現(xiàn)《國家化學(xué)建材產(chǎn)業(yè)“十五”計(jì)劃和2010年發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的建筑防水材料發(fā)展目標(biāo)，保證建筑防水工程質(zhì)量，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建筑防水材料生產(chǎn)與應(yīng)用管理工作提出如下意見； 

一、大力發(fā)展新型建筑防水材料，提高防水技術(shù)整體水平 
各地應(yīng)貫徹《國家化學(xué)建材產(chǎn)業(yè)“十五”計(jì)劃和2010年發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的建筑防水材料發(fā)展目標(biāo)和技術(shù)路線，大力發(fā)展彈性體（SBS）、塑性體（APP）改性瀝青防水卷材，積極推廣高分子防水卷材，努力發(fā)展環(huán)保型防水涂料，研究開發(fā)高檔建筑密封材料、地下工程防水材料、城市橋梁工程防水材料、垃圾填埋場(chǎng)及城市污水處理廠用防水材料；限制發(fā)展和使用瀝青復(fù)合胎防水卷材、聚乙烯-丙綸復(fù)合防水卷材和石油瀝青紙?zhí)ビ蜌郑惶蕴�焦油�?a href='http://www.bestechina.com' target='_blank' title='防水材料'>防水材料和用高堿玻纖制成的復(fù)合胎基材料。增強(qiáng)中高檔防水材料的市場(chǎng)占有率，實(shí)現(xiàn)防水材料產(chǎn)品系列化、配套化和應(yīng)用技術(shù)系統(tǒng)化，提高我國建筑防水技術(shù)的整體水平。 

二、限制淘汰落后產(chǎn)品，規(guī)范防水工程應(yīng)用技術(shù) 
各地建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真貫徹《建設(shè)部推廣應(yīng)用新技術(shù)和限制、禁止使用落后技術(shù)公告》要求，制定限制淘汰落后技術(shù)與產(chǎn)品的措施，限制并規(guī)范瀝青復(fù)合胎防水卷材和聚乙烯-丙綸復(fù)合防水卷材產(chǎn)品的生產(chǎn)與應(yīng)用。瀝青復(fù)合胎防水卷材禁止使用高堿玻纖復(fù)合胎基，聚乙烯-丙綸復(fù)合防水卷材禁止采用二次加熱復(fù)合成型生產(chǎn)工藝。 
瀝青復(fù)合胎防水卷材不得應(yīng)用于屋面防水等級(jí)為I、II級(jí)建筑，用于屋面防水等級(jí)為Ⅲ、IV級(jí)建筑時(shí)，必須三層疊加構(gòu)成一道防水層；凡設(shè)計(jì)選用聚乙烯-丙綸復(fù)合防水卷材，聚乙烯膜（片）的厚度必須達(dá)到0.5mm以上，并應(yīng)滿足屋面工程和地下防水工程技術(shù)規(guī)范的要求。 

三、控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)規(guī)模化和專業(yè)化發(fā)展 
為改變目前建筑防水材料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、低水平重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)資源的嚴(yán)重局面，要重點(diǎn)扶持一批技術(shù)與工藝設(shè)備條件好且能力超過500萬m2SBS和APP改性瀝青防水卷材、100萬m2高分子防水卷材和1000噸聚氨酯防水涂料的大中型生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，使其成為骨干企業(yè)。 


防水材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)保證生產(chǎn)設(shè)備齊備，生產(chǎn)工藝先進(jìn)，質(zhì)保體系完善。防水卷材生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)具備《建筑防水卷材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換（發(fā)）證實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的基本設(shè)備配置和基本檢驗(yàn)條件。 

四、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步 
為從總體上不斷提高建筑防水綜合技術(shù)水平，鼓勵(lì)大中型防水材料生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)施工單位與科研院所相結(jié)合，推動(dòng)防水新材料、新技術(shù)、新工藝、新機(jī)具的研究開發(fā)和引進(jìn)技術(shù)的消化吸收創(chuàng)新工作；鼓勵(lì)開展防水成套技術(shù)的研發(fā)工作，大力發(fā)展防水應(yīng)用技術(shù)系統(tǒng)；加強(qiáng)研究開發(fā)各種檢測(cè)用儀器設(shè)備，不斷提高防水材料產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)水平；加強(qiáng)信息與技術(shù)交流，總結(jié)國內(nèi)外防水技術(shù)的發(fā)展與經(jīng)驗(yàn)。近期應(yīng)重點(diǎn)研究屋面防水卷材機(jī)械固定工藝以及種植屋面、倒置式屋面應(yīng)用技術(shù)和施工機(jī)具；總結(jié)各類防水工程細(xì)部構(gòu)造防水措施的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；研發(fā)成套技術(shù)，制訂施工工藝標(biāo)準(zhǔn)或工法，從總體上提高防水應(yīng)用技術(shù)水平。 

五、認(rèn)真貫徹技術(shù)規(guī)范，提高建筑防水設(shè)計(jì)水平 
應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行防水技術(shù)規(guī)范，特別是強(qiáng)制性條文的各項(xiàng)規(guī)定。合理確定防水等級(jí)，周密制訂防水方案，擇優(yōu)選用防水材料。選用的防水材料耐久性應(yīng)保證10年以上（非永久性建筑5年以上）。要根據(jù)技術(shù)規(guī)范要求的性能指標(biāo)，在設(shè)計(jì)文件注明防水產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品的品種、規(guī)格和型號(hào)。選用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，其技術(shù)指標(biāo)必須高于同類產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的指標(biāo)值。 
重大工程的防水工程施工圖應(yīng)按照《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查執(zhí)行辦法》審查，未通過審查的施工圖不能作為施工依據(jù)。 

六、加強(qiáng)施工管理，確保防水工程質(zhì)量 
防水施工工程應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑企業(yè)承擔(dān)，并按照國家有關(guān)規(guī)定通過招投標(biāo)方式采購建筑防水材料。 
防水工程所使用的防水材料應(yīng)具有生產(chǎn)企業(yè)提供的產(chǎn)品合格證明文件和性能檢測(cè)報(bào)告，防水卷材產(chǎn)品必須具有生產(chǎn)許可證。各種材料的品種、規(guī)格、型號(hào)和性能等應(yīng)符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。對(duì)進(jìn)場(chǎng)的防水材料應(yīng)按《屋面工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》和《地下防水工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》規(guī)定抽樣復(fù)驗(yàn)，并提出檢測(cè)報(bào)告；不合格的材料不得在工程中使用。 
鼓勵(lì)防水工程施工單位實(shí)施防水工程質(zhì)量保證期制度，即在簽訂合同時(shí)作出質(zhì)量承諾，根據(jù)工程類別和防水等級(jí)與建設(shè)單位洽商，規(guī)定無滲漏年限。保證期制度的實(shí)施宜與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合，由施工單位向保險(xiǎn)公司投保。 

七、加強(qiáng)設(shè)計(jì)與施工人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì) 
各地建設(shè)行政主管部門要組織對(duì)設(shè)計(jì)與施工人員的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使從事防水設(shè)計(jì)的人員掌握屋面工程與地下工程防水技術(shù)規(guī)范和各類防水材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)產(chǎn)品性能與施工要求選用相應(yīng)的防水材料；使從事防水施工的管理人員掌握各類防水材料的基本性能和施工技術(shù)，操作人員正確理解和掌握防水材料施工的操作要領(lǐng)。 

八、合理確定防水工程造價(jià)，規(guī)范計(jì)價(jià)行為 
為確保各類房屋建筑工程質(zhì)量，應(yīng)合理確定防水工程造價(jià)。各地建設(shè)行政主管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ虒?shí)際以及建材市場(chǎng)各類產(chǎn)品的價(jià)格變動(dòng)，及時(shí)提供不同類別工程、不同防水等級(jí)工程的消耗量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)價(jià)格信息，引導(dǎo)規(guī)范承發(fā)包雙方的計(jì)價(jià)行為，防止使用假冒偽劣、質(zhì)次價(jià)低防水材料和惡意壓低工程造價(jià)的不正當(dāng)競爭行為，避免造成滲漏隱患和質(zhì)量事故。 

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)防水行業(yè)健康發(fā)展 
各地建設(shè)行政主管部門要重視建筑工程防水質(zhì)量，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)采用《建設(shè)部推廣應(yīng)用新技術(shù)和限制、禁止使用落后技術(shù)公告》推廣應(yīng)用的防水材料；凡使用限制類產(chǎn)品的工程不得參加工程評(píng)優(yōu)等活動(dòng)；凡列入禁用類的產(chǎn)品，設(shè)計(jì)與施工單位不得選用；凡沒有生產(chǎn)許可證的防水卷材產(chǎn)品，不得進(jìn)入建筑市場(chǎng)。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)把防水工程列入監(jiān)督內(nèi)容之一，加強(qiáng)對(duì)竣工驗(yàn)收質(zhì)量管理和監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)防水材料和防水工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的管理，嚴(yán)格檢查招標(biāo)書中預(yù)算定額的正確性與合理性，防止以公平競爭的名義采取壓價(jià)行為。 
以上意見請(qǐng)各地化學(xué)建材協(xié)調(diào)組和建設(shè)行政主管部門結(jié)合具體情況，認(rèn)真研究貫徹措施，并將實(shí)施中遇到的問題告我部科學(xué)技術(shù)司和全國化學(xué)建材協(xié)調(diào)組秘書組。